Проекты Брамы
  • 2243
  •  60

    Кандидат в Президенты — Николай Козлов



    Первым на наши вопросы ответил лидер ОГП Николай Козлов.
    Как и обещали — всё без купюр.

    1. Что бы Вы смогли предложить для избравших Вас граждан, кроме общих фраз типа #демократиисчастьявсемвсегда? Есть ли у Вас команда руководителей (ее состав с его обоснованием) и адаптированная под наши условия программа развития страны (и ее суть).
    Демократия — это не пустое слово, мы видим это по разнице жизни в нашей стране, где ее нет, и в западных странах, где она есть. Демократия — это контроль за органами власти со стороны граждан, которые их избирают. В том числе — контроль над деньгами государства — и теми, которые мы платим в качестве налогов, и теми, и которые государство получает из других источников — например, от продажи калийных солей, которые также являются достоянием беларусского народа.

    Демократия — это не пустое слово, мы видим это по разнице жизни в нашей стране, где ее нет, и в западных странах, где она есть. Демократия — это контроль за органами власти со стороны
    +36
    Проекты Брамы
  • 3416
  •  88

    Кто все эти люди?



    Уважаемые авторы, посетители и гости Брамы!

    Коллеги, друзья, панове, спадары, товарищи, боты, баносидельцы и прочие бабы и господа!

    В 2010-м году, перед президентскими «выборами» Брама решила провести блиц-интервью с тогдашними кандидатами в президенты. Мы собрали вопросы от вас, друзья-коллеги, и разослали им всем. Некоторые не отозвались, но от большинства кандидатов наши читатели получили ответы на то, что им было интересно узнать. Это был интересный опыт, который многое объяснил о тогдашнем политикуме.

    Вчерашний материал на Браме навеял в наши головы аналогичную идею. Если вы проявите интерес к этой затее — мы с удовольствием сгруппируем ваши вопросы и передадим прямо в теплые ладошки каждому кандидату в кандидаты из вышеозначеной статьи, а именно:

    Павлу Северинцу,
    Анне Канопацкой,
    Алексею Янукевичу,
    Николаю Козлову,
    Ольге Ковальковой,
    Юрию Губаревичу,
    Елене Анисим,
    Олегу Гайдукевичу,
    Николаю Статкевичу
    Татьяне Короткевич и
    Ольге Николайчик.


    +19
    Проекты Брамы
  • 1344
  •  20

    Вставай, страна огромная!



    Доколи!

    Неужели мы так и будем терпеть вылазки жыдокамунофашысцких рептилоидов в в лице Птеродактиля?

    Пока вы отмечаете пятницу, наша Алинушка томится в масонском узилище и один Аллах ведает что Фогель с ней там вытворяет. Может даже заставляет смотреть на портрет Троцкого, я не удивлюсь.

    Предлагаю всем, в едином порыве! Чтоб он знал, морда гестаповская!

    Держись, Алина, час разбана близок! Нопасаран!
    +4
    Проекты Брамы
  • 2794
  •  62

    Помилование как жест гуманизма и всепрощения

    Многоуважаемый господин Фогель!

    Немногочисленный женский коллектив Брамы просит рассмотреть Вас прошение о помиловании гражданки Алины.

    Гражданка Алина признана виновной в совершении преступления и решением Вашего суда приговорена к лишению свободы сроком на 30 дней.

    Просим помиловать гражданку Алину и заменить наказание на более мягкий вид — сократить срок наказания до 15 дней лишения свободы.

    Просим учесть следующие факторы:

    • полное раскаяние в совершенном преступлении;
    • выслуга перед Брамой;
    • первая судимость;
    • слабое состояние здоровья;
    • преклонный возраст.

    Убедительно просим Вас учесть полное раскаяние осужденной, ее хорошее поведение. Осужденная Алина более не представляет серьезной общественной опасности.

    Надеемся на Ваш гуманизм. Торжественно обещаем Вам взять под контроль действия пани Алины, нести за них ответственность.

    При положительном решении обязуемся считать Вас, господин Фогель, самым умным, самым
    +21
    Проекты Брамы
  • 2341
  •  37

    Массовый митинг в поддержку Фогеля

    За уйгуров! За Брестские выхлопы! Ураааааа!!!
    +16
    Проекты Брамы
  • 4306
  •  156

    Одиночный пикет против камунафашыста Фогеля



    Свободу Алине!

    Говорят, помогает. Проверим.
    ПС. Алину не читаю, но идею поддерживаю. Не нравится Алина — не читай.
    +15
    Проекты Брамы
  • 1362
  •  12

    Одиночный пикет против камунафашыста Фогеля



    Говорят, помогает. Проверим.
    +10
    Проекты Брамы
  • 6886
  •  103

    Что такое Лукашизм

    Для того чтобы понять куда мы хотим прийти, необходимо выяснить где мы находимся.
    Сообщество Брамы выясняло, как называется режим, форма правления и строй в котором мы живём. В дальнейшем это поможет наметить цели и последующие действия.
    Что есть Лукашизм с академической точки зрения? Как описать Луканомику культурными словами?
    Порой некоторые определения, которые транслируют наши СМИ, являются не верными, не полными или, даже, грубой подменой понятий.
    Итоговая таблица выглядит так:



    Теперь подробнее:
    Форма правления — Диктатура, переходящая в Абсолютную монархию.
    Разница между диктатурой и абсолютной монархией совсем условная – передача власти.
    Диктатура: Вся полнота государственной власти принадлежит одному человеку — диктатору
    Абсолютная монархия: вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной, военной), а иногда и духовной (религиозной) власти находится в руках монарха.
    +14
    Проекты Брамы
  • 2972
  •  57

    Апрельские тезисы 2

    Г. Монро

    Перечитывая Ленина.

    Левый ответ на коммунистический ультралевый режим Лукашенко.



    ТЕЗИСЫ.



    Продолжение

    5. Никакой поддержки нелегитимному правительству и нелегитимному лжепрезиденту А. Лукашенко. Никаких «круглых столов» с узурпаторами власти. Разъяснение лживости всех их публичных обещаний, особенно относительно «всемпопятьсот», «всем дать работу к 1 мая». Разъяснение антинародного, антибелорусского характера действующего режима во главе с авантюристами и преступниками под личной «белорусское руководство». Разоблачение этой власти, как продолжение прежней коммунистической власти прежних «феодалов» в БССР под личиной коммунистов.

    6. Признание того факта, что действующая, в основном прозападная оппозиция, давно не является политической оппозицией, прозападные белорусские «партии» на самом деле не являются партиями в общепринятом смысле, потому что не опираются на политическую и финансовую поддержку белорусского народа, а опираются на внешние
    +10
    Проекты Брамы
  • 4938
  •  25

    Возможно ли реализовать высокотехнологичный проект в РБ (на примере ДВС для БЛА). Часть 1. Проблема и техническое решение

    Уважаемые Коллеги!

    В предыдущих своих постах, а именно

    1. Краткий анализ инвестиционных проектов Республики Беларусь
    2. Инновации и их влияние на экономическое развитие. Часть 1: «Как у них?»
    3.
    Часть 2. Насколько РБ близка к тому, чтобы иметь инновационную экономику?

    я попытался немного потеоретизировать насчет готовности РБ иметь высокотехнологическую инновационную экономику.

    В следующих двух постах я попытаюсь привести практический пример проекта, который как мне кажется вполне может быть реализован в РБ, причем за основу может быть взято среднее предприятие машиностроительного профиля, словом именно так, как это было описано еще в 2011 году на форуме Брамы в топике "Реорганизация мелких, средних общемашиностроительных заводов
    +14
    Проекты Брамы
  • 11879
  •  37

    Краткий анализ инвестиционных проектов Республики Беларусь

    Уважаемые Коллеги!

    В этом посте мне бы хотелось поделиться с Вами некоторыми материалами, которые я сейчас готовлю для одной работы. Предвидя еще ряд постов по этой работе, постараюсь выкладывать эти материалы постепенно, по мере готовности с тем, чтобы не перегружать окончательный пост на Браму по проекту. Тем более мне будет интересно услышать Ваше мнение по этому поводу.

    Данная работа основана на анализе инвестпроектов, поданных в Национальное агентство инвестиций и приватизации Республики Беларусь.

    Для анализа инвестиционной активности в РБ я использовал информацию, которая доступна на сайте Национального агентства инвестиций и приватизации, являющейся государственной организацией по привлечению прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь. С полным перечнем инвестиционных предложений можно ознакомиться в [1].

    На сайте имеется список инвестиционных проектов, которые предоставляют возможность инвесторам вложить деньги в экономику РБ. Анализ этой информации дает
    +14
    Проекты Брамы
  • 5962
  •  79

    О посте "Выносится на всенародное обсуждение"

    Уважаемые Коллеги!

    Хотелось бы высказать кое-какие соображения по поводу поста «Выносится на всенародное обсуждение» и дискуссии вокруг него.

    Прочитав вчерашние комментарии к посту, решил высказать пару мыслей по поводу весьма плодотворной дискуссии, развернутой как автором, так и другими участниками обсуждения. Однако с удивлением обнаружил, что автор поста закрыл возможность комментировать пост, посчитав, что таким приемом последнее слово так или иначе останется за ним.

    Считаю такой дискуссионный прием автора крайне неспортивным и предлагаю удалить весь пост с площадки Брамы. Ну и автора с ним
    +8
    Проекты Брамы
  • 9247
  •  86

    Выносится на всенародное обсуждение

    3 марта, Президент выступил с заявлением о том, что, «парламент должен играть более заметную роль в обществе, чтобы люди видели работу тех, кого они избирают».

    Глава государства обратил внимание на то, что Беларусь занимает выгодное геополитическое положение, находясь в центре Европы. Он сказал, что «Подстраиваться никому ни под что не надо, надо иметь в виду прежде всего свои, национальные интересы. Но надо видеть мир вокруг, в каком направлении он движется. И мы никуда не денемся от этого движения, где-то дошлифовывая, реформируя, может быть, совершенствуя ту систему, которая у нас создана». Ранее сообщалось что, выборы в Палату представителей должны состояться не позднее 11 сентября, назначить их следует до 10 июня. Депутаты избираются по мажоритарной системе в 110 округах.

    Депутаты избираются по мажоритарной системе в 110 округах.

    Поэтому, люди решили воспользоваться громким заявлением Президента и поймать его за слово с тем, чтобы защитить свои национальные интересы и реформировать систему власти!


    Для обсуждения этого
    -2
    Проекты Брамы
  • 8187
  •  111

    «Очередные задачи НЕсоветской власти»

    Г. Монро



    Часть 2

    Продолжение.

    «Четвертая задача»

    В первой части статьи я писал, что наши политические предшественники в России, в состав которой мы тогда входили, (российская политическая буржуазия), после февраля 17-го не удержалась у власти, потому что не смогла правильно сформулировать и разрешить «3 задачи», стоящие перед ними, 3 проблемы, унаследованные ими от царского полуфеодального режима:

    1. Война.
    2. Земельный вопрос.
    3. Национальный вопрос. Вопрос об империи.

    Но была еще четвертая проблема, четвертая «задача». Это была, пожалуй, самая важная проблема из всех. По- современному выражаясь, это была проблема модернизации России. На фоне тогдашней Европы Россия была неразвитой страной (каковой остается и сейчас). Россия застряла на полпути от феодальной экономики к экономике капиталистической, индустриальной. Она вступила на «рельсы капитализма» в 1861-м году, однако не завершила переход. Россия не решила проблему капиталистической индустриализации
    +7
    Проекты Брамы
  • 5899
  •  72

    «Очередные задачи НЕсоветской власти»

    Г. Монро



    «Ты помнишь как все начиналось…? »

    В 1918 году Ленин написал работу под названием «Очередные задачи советской власти». Основная идея: мы страну у помещиков, капиталистов завоевали, теперь мы должны ею управлять посредством «диктатуры пролетариата» (партия большевиков) в союзе с беднейшим крестьянством при нейтрализации «середняка» и уничтожения классов капиталистов и помещиков. Ленин предлагал строить социализм и коммунизм, одновременно разжигая пламя мировой коммунистической революции по планете во имя всеобщего грядущего коммунизма. В итоге все свелось к диктатуре коммунистической партии, гражданской войне, унесшей самое малое 13 миллионов человеческих жизней в России.

    73 года коммунисты строили коммунизм в СССР. Закончилась та стройка едва ли не голодом, карточной системой, кое- где кровопролитием. СССР развалился, но вчерашние коммунисты по-прежнему находятся у власти, прежняя коммунистическая бюрократия по-прежнему рулит в наших странах, лишь
    +4
    Проекты Брамы
  • 3056
  •  8

    Я познаю мир

    Предлагаю Уважаемым Брамчанам открыть новую подрубрику «Я познаю мир» посвященную проблемам национальных и государственных (официальных) языков. Возможных проблем, возникающих на этом тернистом пути, а также и способах их решавших. Вполне возможно, что кто то из «заблудившихся» вдруг откроет для себя что то новое, да и на мой взгляд, серия статей с фактами должна быть более аргументированным сори аргументом, чем просто споры. Это я про мову, как Вы догадались. Как говориться «капля камень точит».
    Мне кажется, что в просторах нета данная тема должна быть освещена достаточно полноценно.
    P.S. А тут вот еще англичане эти чопорные деньги на ветер, сори на изучение языка, лучше бы каток построили, шоб детишки их катались, а им усе не ймецца, мусуманских женщин рэшили языку научить, типа они без него носки стирать не умеют.



    Правительство Великобритании выделило 20 миллионов фунтов стерлингов (порядка 29 миллионов долларов) на обучение английскому языку проживающих в стране
    +2
    Проекты Брамы
  • 15934
  •  16

    Заброшенные храмы Беларуси

    Тема навеяна отчетами о поездке по восточной Беларуси Антона Мотолько.

    Вся Беларусь просто полна разного рода разрушенных, заброшенных храмов — католических, православных, и даже синагог. Преимущественно, речь идет о бывших католических храмах, которые не берутся восстанавливать белорусские католики в силу очень малого католического населения в тех городках и деревнях.

    Было бы интересно, если бы такие храмы восстанавливались не на религиозных, а на общественных началах, и передавались, скажем, греко-католикам, как эдакой нейтральной и национальной ветви между православными и католиками. Эдак можно и незаметно обороноспособность страны улучшить.

    А отдельные храмы очень даже впечатляющие. Потому решил завести эту тему, чтобы в нее складывать фотографии таких мест.

    Смоляны

    Собор Девы Марии. Построен в 1680 году







    Черея

    Белая Церковь, XVII век



    Быхов

    Синагога оборонного типа, XVII век



    Забычанье

    Церковь





    Княжицы

    Могилевский
    +11
    Проекты Брамы
  • 4750
  •  28

    «Если бы директором был я»

    Г. Монро
    (ролевая игра)

    Если бы «директором» Беларуси был я, я бы сперва четко уяснил себе место Беларуси в системе международных координат, а уже потом действовал бы. Какое это место?


    Первое. Беларусь- это все еще государство или это уже failed state?

    Если Беларусь – все еще государство, а не стадо обезумевших социальных животных, то мне пришлось бы решать комплекс внутренних и внешних международных проблем, стоящих перед страной.

    Если Беларусь уже failed state, то тут все просто- внешнее управление.

    Внешнее управление.

    Вот что нас ожидает с высокой степенью вероятности. Запад нанесет России цивилизационное поражение, через многолетние экономические, политические санкции, в ходе войны на Украине. Россия будет в разрухе. Беларусь? Тоже. В полной разрухе. Там же и Украина. Это означает полное отсутствие государства, многосоттысячная безработица, бандитизм, нищета, болезни, голод. Образование в руинах. Медицина в руинах. Социальное обеспечение в руинах. Пенсионеры и
    +2
    Проекты Брамы
  • 2233
  •  0

    Беларусь: Зямля Непадпарадкавання.

    Мы не павінны дазволіць канчаткова ператварыць сябе толькі ў падабенства чалавечай цені, пазбаўленую сэнсу, мэты і волі да жыцця. Палітыцы генацыду супраць народа Беларусі, якая праводзіцца на Беларусi на ўсіх узроўнях палітычнага, культурнага, эканамічнага жыцця прарасейскім дубль рэжымам Лукашэнкі, мы абавязаны супрацьпаставіць ўсенароднае непадпарадкаванне. Гэта добрая рэакцыя з боку ўсяго простага народа Беларусі на палітыку пераследаў і знішчэння нас, як нацii, з боку дыктатуры.
    Ўсенароднае непадпарадкаванне у сілу індывідуальных здольнасцяў і магчымасцяў асобных асоб і груп, можа, адначасова, выяўляцца на Беларусі адразу i адначасова ў самых розных формах:
    Супрацьстаянне — гэта здзяйсненне актыўных дзеянняў з мэтай самазахавання (у адрозненні ад бяздзейнасці і пакоры). Супрацьстаянне з'яўляецца супрацівам супраць улада у самым шырокім сэнсе гэтага слова: яно ўключае ў сабе розныя аспекты — эканамічныя, культурныя і г.д.
    Супраціў — гэта адзін з магчымых шляхоў
    -5
    Проекты Брамы
  • 6000
  •  0

    Австрия – федеральная модель для Беларуси

    Тема реформы административно-территориального деления Беларуси стала одной из знаковых для Брамы. В ее рамках многие участники нашего сообщества приложили руку к оттачиванию подходов, формулированию проблем и потенциальных решений. Однако, стремление решить существующие экономические, социальные и политические диспропорции нынешнего белорусского устройства — это лишь видимая верхушка пирамиды, в основании которой лежит правильное понимание самой сути, что же такое территориальная структура страны и с чем ее едят. Для многих из нас будет полной ломкой стереотипов взглянуть на региональное устройство совсем не как на зафиксированное состояние, а как на непрекращающийся процесс, в котором перемены не просто возможны, но состовляют саму его суть.

    Специально для Брамы историк Кирилл Карлюк подготовил данный объемный материал об австрийском федеральном устройстве, как модели для более крупной Беларуси. Автор работы, также известный в белорусской (и не только) блогосфере как Datcanin, является, без преувеличения, одним из наиболее ярких представителей белорусского регионализма, и уже не раз упоминался в наших внутренних дискуссиях. Сегодня Вы имеете возможность задавать вопросы, критиковать, сомневаться, удивляться или просто глубже узнавать тему регионализма, что называется, из первых рук. Надеюсь, это станет не только приятным времяпрепровождением для посетителей Брамы, но и повысит авторитет ресурса в теме анализа административно-территориального устройства Беларуси.
    К. Волох


    К. Карлюк, www.bramaby.com

    Обсудить на форуме

    Федерализм и регионализм в современном мире

    Одной из важнейших тенденций мирового политического развития в новейшей истории является процессы децентрализации государства, федерализации и регионализации. Уже после Первой мировой войны сложились модели современного республиканского федерализма, впервые воплощенные в рамках Веймарской республики в Германии и в Австрии, которая стала независимой в результате геополитической катастрофы начала ХХ в. – распада Австро-Венгерской империи. Вскоре эти процессы были заморожены столкновением тоталитарных идеологий (коммунизм, нацизм, фашизм), а также их духовных «братьев» — авторитаризма и межвоенного национализма, которые опирались на жесткую централистскую унификаторскую модель, подавляющую какие-либо проявления гражданственности, инициативы, ответственности, прямой демократии, местного самоуправления и т.д.

    Только после ужасов Второй мировой войны на руинах Европы, во всяком случае, в той части, которая оказалась на запад от «железного занавеса», начался ренессанс реального федерализма, как особой модели демократического децентрализованного государства. Из пепла были воссозданы федерации в Западной Германии и в Австрии, были запущены процессы регионализации в Италии. Позже конституирование федерализма и регионализма затронуло Бельгию, Испанию, Великобританию, Нидерланды и т.д. В неевропейских странах мира, получивших в это время независимость, наблюдались схожие процессы: Индия, Объеденные Арабские Эмираты, Пакистан, Микронезия, Нигерия, Малайзия и т.д.

    В подавляющем большинстве это был весьма позитивный опыт, который продолжает развиваться в наши дни. Вспомним хотя бы судьбу Федеративной Республики Германия и социалистический эксперимент с унитарной Германской Демократической Республикой.

    В современном мире ренессанс регионов, реставрация и развитие региональной идентичности являются одним из ключевых, влиятельных политических факторов, как внутри государств, так и на международной арене. Это диктует необходимость поиска новых форм политической организации в отношениях региона и центра. Старые методы, такие как символическое и вооруженное насилие, силовое принуждение, ассимиляция, уничтожение локальных идентичностей и культур, широко использовавшиеся в свое время при создании централизованных наций-государств, постепенно уходят в прошлое. Конечно, остаются еще и те, кто ими не гнушается и в наши дни, но это скорее лишь вырожденческий элемент, представляющий одну из самых кровавых и неприятных страниц истории эпохи модерна.

    Современное европейское государство путем долгих, многоуровневых, поступательных реформ двигается в сторону компромисса общегосударственных и региональных интересов, а не стремится подавлять последние. Наиболее значительный фактор в этом фундаментальном территориально-государственном строительстве (именно на таком термине настаивают специалисты, поскольку речь идет о перманентном процессе) играют сами регионы, их развитие, потребности, интересы и амбиции. Последние базируются на политической и историко-культурной локальной идентичности, от которых зависит их превращение в политический фактор. Значительную роль здесь также играет историческая территория, демографические и экономические параметры, ее экономический и демографический вес. Обратная сторона процесса – совокупность факторов, влияющих на желание региона оставаться частью некоей единой государственной общности, его «лояльность» центру. В первую очередь, это его политическая стабильность центра, готовность к компромиссу с территориями и экономическое благополучие государства в целом.

    Прошлое и современное состояние регионов в Беларуси

    В современном мире польза и эффективность децентрализации становится достаточно очевидной, она определяется простой формулой меньше этатизма – меньше сепаратизма. В итоге реализации подобной формулы на практике политическая эмансипация регионов приводит к тому, что территории получают от государства более высокий уровень автономии, но в обмен на сохранение государственного единства и общих правил политической игры. Это существенный момент, поскольку часто разговоры о регионализме и федерализации вызывают известную паранойю у представителей отживающей националистической идеологии. Очевидно, что только естественный компромисс и гарантия сохранения локальных идентичностей, многовековых местных культурных традиций, локальных языков и диалектов (последнее особенно важно в белорусском контексте) может стать крепким фундаментом для сильной единой гражданской нации.

    К огромному сожалению, Беларусь практически лишена подобного опыта исторического развития. За исключением общей для всей Европы сложной иерархической династической модели, согласно которой было организовано и Великое Княжество Литовское (вспомним права и привилегии Полоцкой и Витебской земель, Жемайтского княжества, особый статус обширнейшего частновладельческого Слуцкого княжества Олельковичей, Нойбургов и Радзивиллов и т.д.), территория современной Беларуси пребывала в составе весьма централизованных государств. Российская империя (впрочем, здесь были свои нюансы, но они не коснулись т.н. «Западного края»), БССР и Советский Союз (который был конфедерацией только на бумаге). Некие зачатки муниципального самоуправления (гмины), активное участие граждан в нем имели место в рамках межвоенной истории Западной Беларуси в составе Польши, но та оставалась крайне централизованным национальным «государством поляков» с крайне негативным отношением к нацменьшинствам.

    После обретения Беларусью независимости в 1991 г. как национально ориентированные политики, так и ностальгировавшие по СССР (которые, в конце концов, одержали верх) продолжили старую линию в отношении регионов. Колоссальное культурное и историческое богатство – многоконфессиональность, разнообразные исторические регионы, местные традиции, местная кухня, архитектура, не говоря уже о диалектах, говорах и локальных языках, которые получила в наследство РБ, были объявлены скорее «недостатком», «ущербностью», не развитостью т.н. «городской» общенациональной идентичности и искусственного национального исторического и культурного нарратива.

    В исполнении апологетов разных политических группировок эта «национальная идея» имеет крайне разнообразные, зачастую экстравагантные интерпретации. В чем они сходиться, так это в том, что для региональных идентичностей (если они вообще выживут в подобных условиях, что не очевидно) будет отведено только одно легитимное место резервации – «фольклор». Который также носит весьма своеобразную окраску провинциальности, забитости и ментального «колхоза». В этом не сложно убедиться самим, посмотрев, как вытесняются, маргинализируются и высмеиваются последние рудименты живой локальной речи из употребления, как со стороны весьма широких слоев общества, пользующихся «общепонятным» языком, так и т.н. литературным белорусским.

    Общество не понимает, что потеряв свою локальную идентичность, люди абсолютно теряют связь с местом, где они живут, со своими предками, теряют культурные ориентиры. Мутирует даже их вкус и чувство прекрасного. Достаточно посмотреть и сравнить, как выглядит архитектура современных провинциальных городов, деревень, и как они выглядели еще 100-200 лет назад, когда там жили их формально менее образованные и грамотные предки. Белорусский литературный язык, лишенный опоры в виде живой речи и местных диалектов, национальная кухня без опоры на локальные традиции региональных блюд, национальная история без истории отдельного края и корпуса региональных героев, национальная белорусская идентичность без оглядки на идентичность региональную – все это неуклонно превращается в полный балаган, искусственные малограмотные националистические формулы, в которые в душе не верят уже даже их создатели и рьяные «охранители». Это настолько очевидно в белорусской ситуации, что не требует бесконечного перечисления примеров полной импотенции унификаторского национального дискурса.

    С осознания этой проблемы начинается понимание той катастрофы, которая продолжает разворачиваться в Беларуси на наших глазах: вымирание почти всех деревень и городов страны, кроме Минска, полная деградация гражданственности и инициативы, полное отсутствие внутренней ответственности за свои поступки перед Богом, семьей и государством, полный развал аграрного сектора, исчезновение диалектов и локальных языков, полная нивеляция и окончательная маргинализация региональных идентичностей. Т.е. речь не только об экономической катастрофе провинции, но и об утрате многих локальных культур во всех их проявлениях, что невозможно подсчитать в цифрах.

    Возможно, скоро с физическим вымиранием регионов, превращением нашей страны в пустыню с одним мегаполисом в центре, эта проблема не будет никого волновать, ровно так же, как никому она не интересна в Беларуси уже сейчас. Как сообщает районная газета «Полымя», в родном для меня Кореличском районе в прошлом году умерло 629 человек (на 49 больше, чем в 2009 г.), родилось только 185. Т.е. рождаемость покрыла только 29% от смертности. Без учета еще сотен, которые уезжают (вернее бегут) каждый год в Минск и областные центры. Из этих 629 человек 73 умерли от «счастливой» старости, 50 (!) от онкологии, 20 трагически погибли, 9 кончили жизнь самоубийством и 11 умерли от алкоголя. И это еще весьма «успешный» район в республике…

    Все это итоги политики унификации, централизации и «жесткой вертикали власти». Иного выхода, кроме как реставрация региональной самости и федерализация в том или ином виде, для спасения регионов просто нет. Это понимают и современные политики: так, многие кандидаты в президенты на последних выборах предлагали массу довольно оригинальных реформ самоуправления и административно-территориального деления. Правда, вместо европейского опыта, которому, так или иначе, сейчас следуют наши соседи в этой сфере (Польша, Литва, Латвия), предпринимается очередная попытка изобрести свой пост-советский велосипед, очередное «белорусское чудо» по лекалам советского административного управления: набор искусственных территорий установленного размера вокруг крупных индустриальных и транспортных центров (и это ХХI век!).

    В этой небольшом обзоре я предлагаю обратиться к крайне интересному опыту федеративного территориально-государственного строительства Австрии. Этот case интересен, как и весьма удобными для грамотного компаратива сопоставимыми масштабами наших стран (см. схемку), так и успешностью ее модели.



    Территория и население Австрии даже меньше белорусских, но, тем не менее, федеральное строительство отлично прижилась в этой стране. И еще раз подчеркну, что речь будет идти именно о строительстве, о процессе, поиске компромиссов, реформах, а не раз и навсегда данной закостеневшем «административном устройстве». Именно в этом и заключается главное отличие современных тенденций в Европе от взгляда на модель «административно-территориального деления», принятую в Беларуси (а также на Украине и в России) с советского времени.

    История австрийского федерализма

    Федерализм имел глубокие корни в австрийской культуре и политической истории. Напомним сложную структуру Австро-Венгерской империи, в которой не только эти две конституирующие короны, но и разнообразные земли в их составе обладали широкой автономией и самоуправлением в рамках местных парламентов (ландтагов) с многовековой историей. Это касается и традиционных земель собственно Австрийского эрцгерцогства (Австрии, Штирии, Краинтии, Форарльберга и т.д.), где отлично сохранилась региональная идентичность. Австро-Венгрия была сложным конфедеративным организмом, в рамках которого его австрийская часть (с Богемией, Галицией и др. землями) являлась децентрализованной унитарной монархией.

    Как и в Беларуси, австрийские земли были относительно близки этнически, а население пользовалось различными южнонемецкими диалектами, а также небольшие группы нацменьшинств – региональными языками (словенский, хорватский, венгерский). Тем не менее, особенности локальной истории, природных и культурный ландшафт сформировали особые исторические регионы, земли, которые легли в основу будущей австрийской федерации. В силу естественного хода истории, они разные по размерам территории и количеству населения, экономическому потенциалу; однако вместе они составляют органическую систему земель, соединенных компромиссными нитями центральных федеральных структур. В отличие от искусственных территориальных образований, они являются мощным культурным и политическим магнитом для их жителей.



    После трагических событий 1918 г. немецкоговорящие провинции образовали Республику Австрию. С самого начала развернулись острые дискуссии вокруг целесообразности федерации для обеспечения устойчивости нового Австрийского государства. Звучали голоса и в поддержку унитарного государства и централизма, столь популярные в ту эпоху. Но в итоге федеральная конституция, принятая 1 октября 1920 г., явила собой компромисс между этими течениями, и Австрия была провозглашена федеративным государством. На фоне унификаторских тенденций в соседних странах-«преемницах» Австро-Венгрии Австрия стала федеративным государством, не смотря на то, что в этническом плане она была куда более однородной. Как показала история, этот выбор был не ошибочным.

    Федеральное строительство: прошлое и настоящее

    Согласно конституции 1920 г., преобразовавшие новую Австрию из децентрализованного унитарного государство в федеративное (или скорее в региональное по примеру современной Испании или Италии), земли получили довольно широкие права иметь собственную конституцию, ограниченную узкими рамками федеральной конституции, которая предписывает землям парламентскую систему правления. Правительство каждой земли избирается ее парламентом (ландтагом) и несет перед ним ответственность. При этом основные правила избрания депутатов ландтага должны соответствовать правилам избрания в федеральный парламент. Кроме того, федеральная конституция определяет административные структуры земель.

    Еще одним важным новшеством конституции 1920 г. стало учреждение второй палаты федерального парламента – бундесрата, члены которого избираются ландтагами. Практически бундесрат может лишь временно приостановить решение верхней палаты (Национального совета) федерального парламента. В таком случае национальный совет имеет возможность повторно принять первоначальное решение, для чего, однако, требуется одобрение не менее половины депутатов, тогда как обычно достаточно одной трети.

    Представители земель в бундесрате избираются ландтагами согласно предусмотренной федеральным конституционным законом двойной пропорции: количество представителей одной земли определяется в соответствии с величиной ее населения и колеблется в настоящее время от трех до двенадцати депутатов. Также члены бундесрата избираются в соответствии с весом партийного представительства в ландтаге. В результате использования принципа двойной пропорции соотношение представительства политических партий в бундесрате примерно совпадает с распределением сил в Национальном совете, избираемом напрямую. Соответствующие фракции объединяются по политическим предпочтениям. Естественно, что депутаты от земель в бундесрате практически всегда следуют линии партии, представителями которой они являются. Австрийский бундесрат служит наглядным примером того, как в рамках парламентской демократии партийные структуры в государстве могут превалировать над федеративными структурами и даже иногда подменять их. В условиях Беларуси подобная система может помочь активизировать гражданскую и политическую жизнь, как в рамках региона, так и в масштабах всей страны.

    Согласно федеральной конституции 1920 г. еще одной возможностью для регулирования местных законодательных инициатив из центра является право федерального правительства на предварительное рассмотрение проектов ландтага. Федеральное правительство может выдвинуть возражение, которое после повторного голосования может быть все равно отвергнуто местным парламентом. Однако ввиду того, что возражения федерального правительства определяются, прежде всего, не узкими партийно-политическими, а предметно-деловыми соображениями общей пользы, в отличие от бундесрата, они зачастую побуждают земли к пересмотру принятых ранее законодательных решений.

    Важной составляющей австрийского федерального строительства стало перераспределение существенной части государственных полномочий на уровень земель. Окружные администрации были преобразованы в администрации земель. Они являются теми властными структурами, которые (если по определенному вопросу не создана специальная структура) служат первой исполнительной инстанцией как земельных, так и федеральных законов. Что касается исполнения последних, то в одних областях, определяемых конституцией, оно осуществляется автономно, тогда как в других — под контролем и по указаниям федерального правительства или отдельных федеральных министров.

    Центр тяжести законодательных полномочий находился с самого начала у федерации. Статья 15 Федерального конституционного закона гласит, что у земель “остаются” все полномочия, не переданные федеральной конституцией в ведение федерации. Однако каталог переданных федерации полномочий охватывает более 200 сфер, вследствие чего землям остаются очень узкие полномочия в области законодательства. В совокупности все это порождает исключительно сложную систему распределения полномочий, в которой полномочия земель тесно переплетены с полномочиями федерации. Над их распределением довлеет к тому же принцип, что (за некоторыми исключениями) полномочия федерации и земель являются всякий раз эксклюзивными. Иными словами, переданное федерации полномочие может быть осуществлено только федерацией и не остается у земель, даже если оно не используется федерацией.

    Очень детализированное и жесткое конституционно-правовое регулирование распределения полномочий в принципе превращает любой властный конфликт между федерацией и землями в правовой конфликт. Для решения подобных конфликтов федеральная конституция 1920 г. предусмотрела создание института, который впоследствии получил широкое распространение, — Конституционный суд. Австрия стала первой страной в мире, где был создан специальный суд, полномочный разбирать вопросы о конституционности законов и, в случае необходимости, лишать их юридической силы. Можно сказать, что это положило начало европейской модели судебной проверки законов. Конституция 1920 г. ввела определенный нормативный контроль: либо федеральное правительство могло направить ходатайство о проверке конституционности земельного закона, либо земельное правительство могло направить ходатайство о проверке конституционности федерального закона. К тому же конституционный суд мог сам начать процедуру проверки конституционности закона, которым ему надлежало руководствоваться впредь.

    Следует добавить, что конституционный суд Австрии располагает соответствующими полномочиями и в отношении административных распоряжений и постановлений. В Австрии федеральное право по определению не имеет никакого преимущества перед земельным правом. Федеральная конституция исходит из принципиального равенства федерального и земельного права. Это означает, что новый закон, нарушающий прежнее распределение полномочий, обязателен к исполнению всеми государственными органами власти независимо от того, принят ли он на федеральном или земельном уровне. Лишь конституционный суд может приостановить действие такого противоречащего конституции закона.

    Правовая система, способная эффективно функционировать, опирается на множество предпосылок. Сюда относится не только готовность исполнять решения независимой судебной инстанции. Чтобы такая система не закоснела и не утратила контактов с политической и общественной реальностью, необходима в качестве предпосылки высокая степень готовности и способности к сотрудничеству.

    Одна из ключевых особенностей австрийской модели – гибкая договорная основа отношений между федерацией и землями. Наряду с этим существуют институциональные структуры и процедуры, которые регулярно действуют, например “конференция руководителей земельных правительств”, в работе которой принимает участие и федеральный канцлер. Еще одним примером является конференция отраслевых министров земельных правительств с участием соответствующего федерального министра, а также конференции иных федеральных и земельных чиновников высокого ранга. В рамках этих форм кооперации не проводится формального голосования. В гораздо большей степени участники заняты тем, чтобы найти и принять компромиссные решения. Сила земель в рамках этой неформальной системы кооперации является значительной уже потому, что на их стороне численное превосходство. Иными словами, нередко одному федеральному министру противостоят девять членов земельных правительств.

    Важным результатом постоянного процесса реформ явилась поправка к конституции (1974 г.), которая ввела институт государственно-правовых договоров между федерацией и землями. Таким образом, в конституционно-правовом отношении был закреплен метод кооперации между федерацией и землями, который, впрочем, и ранее активно использовался, правда, неформальным образом. Еще одна поправка к конституции (1988 г.) предоставила землям право заключать международно-правовые договоры с граничащими с Австрией государствами или их частями. Таким образом, австрийские земли частично стали субъектами международного права. За федеральным правительством остаются значительные наблюдательные полномочия. Оно, в частности, должно получить соответствующую информацию еще до начала переговоров; необходимо заручиться его согласием до заключения окончательного договора; полномочия на ведение переговоров и формальное заключение соглашения предоставляет только федеральный президент; заключенный договор подлежит расторжению по требованию федерального правительства.

    В Австрии, в соответствии с конституцией, важнейшие налоги остаются в руках федерации. Бюджеты земель финансируются в значительной своей части не за счет собственных налогов, а за счет доли от налоговых поступлений федерации. Размер этих долей регулируется федеральным законом с ограниченным сроком действия (как правило, четыре года), но становится сначала предметом переговоров с землями. При этом установки Конституционного суда обязывают федерацию распределять финансовые средства между землями надлежащим образом и соразмерно стоящим перед ними задачам.

    Существует и длинный перечень налогов, взимаемых на местном уровне и пополняющих местный бюджет (см. список).



    За последние десятилетия землям удалось сделать свои бюджеты менее дефицитными, чем федеральный. В итоге в рамках этой системы на долю федерации выпадает малоприятная задача по финансированию возрастающих государственных затрат за счет повышения налогов. Поэтому не удивительно, что именно федерация выступила с инициативой о предоставлении землям более широкой финансовой автономии с одновременным возложением на них ответственности перед налогоплательщиками.

    Более кратко и емко о структуре, полномочиях и компетенциях субъектов федерации в Австрии можно прочитать здесь в табличках и схемах (на русском языке).

    Заключение

    Децентрализация и федерализм делают функционирование государства более простым и эффективным, поскольку открывают широкие возможности для активного участия граждан в жизни страны. Увеличение чувства безопасности своей идентичности, своих гражданских и политических прав и свобод открывает путь к открытости и компромиссу между разными кластерами общества, что является абсолютно необходимым фактором для того, чтобы федерация служила принципам прямой демократии. Ожесточенные общества в авторитарных странах не способны выработать подобный компромисс, не смотря на все декларируемые на бумаге принципы.

    В Австрии, как и в ряде других европейских государств, федерализм продемонстрировал свою эффективность. Он доказал свою значимость, как важного инструмента для защиты региональных интересов разной природы (политических, экономических, исторических, этнических), стал особым стилем жизни. Такая модель может быть реализована и в Беларуси, если общество при определенных социальных, культурных, экономических и политических условиях сможет осмыслить свое прошлое, преодолеть иррациональные страхи и противоречия, вернувшись к органичным формам идентичности, к силе единства в различии. Смысл федерализма состоит в том, что пользующиеся широкой автономией субъекты федерации составляют «каркас» единого государства. Национализм и унификация должны уступить, чтобы предоставить регионам их естественное политическое представительство, как в самой стране, так и в рамках строительства общего европейского дома.

    Австрия – это отличный опыт для Беларуси, великолепное сочетание договорного и исполнительного федерализма. Пример Австрии являет собой пример баланса отношений между центром и территорией. Сохранение субординации при самой широкой автономии регионов позволяет обеспечить единство и само существование государства.

    Конечно, сила государства как субъекта мировой политики определяется не тем, насколько оно механически, искусственно децентрализовано, а тем, насколько эффективно оно смогло обеспечить баланс между интересами центра и регионов.

    Не решит федерализм и все внутренние вопросы и проблемы, которых в Беларуси такое множество. Минимальным требованием для современного демократического государства в обеспечении баланса его отношений с регионами является развитие местного самоуправления. Советы, муниципалитеты, институты гражданского общества и т.д. Локальный уровень обязательно должен иметь политические свободы, поскольку именно здесь получают развитие непосредственные интересы граждан, объединенных в местные сообщества.

    Нужны для этого также и демократическая система выборов, и независимые суды, и частная собственность на землю, и реституция награбленного большевиками после 1917 и 1939 г., и главенство права (основа европейской цивилизации – Lex Romana), и образование по европейским стандартам, и многое другое. Во всем этом нужно разбираться и не стремиться к скороспелым решениям. Необходимо двигаться к большой цели построения общества высокой гражданской ответственности мудрыми и неспешными шагами, сделанными на основе богатого европейского опыта.

    Литература:

    Елингер, Т. Австрийский опыт федерализма. Текст выступления на конференции «Европейский федерализм и Россия: опыт прошлого и настоящего», 30-31 октября 2000 г. в Москве.
    Пророк, Т. Особенности австрийского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление, №6 2006, с. 38-42.
    Рыкин, В. Австрийский федерализм: прошлое и настоящее, Москва 1998.
    Туровский, Р. Баланс отношений “центр – регионы” как основа территориально-государственного строительства // Мировая экономика и международные отношения, 2003, №12; 2004, №1.

    Bußjäger, P. Between Europeanization, Unitarism And Autonomy. Remarks On The Current Situation Of Federalism In Austria // Revista d'Estudis Autonomics i Federals, no 10, 2010, pp. 11-39.
    Engelmann, F.C., Schwartz, M.A. Perceptions of Austrian Federalism // Publius, vol. 11, issue 1, pp. 81-93.
    Erk, J. Austria: A Federation without Federalism // Publius, vol. 34, issue 1, pp. 1-20.
    Erk, J. Explaining Federalism: State, Society and Congruence in Austria, Belgium, Canada, Germany and Switzerland, London and New York, 2008.
    Gamper, A. Homogeneity and Democracy in Austrian Federalism: The Constitutional Court's Ruling on Direct Democracy in Vorarlberg // Publius, vol. 33, no 1, pp. 45-57.
    Rose, J. Traut, J.Ch. Federalism and Decentralization: Perspectives for the Transformation Process in Eastern and Central Europe, New York 2002.
    Schäffer, H., The Austrian Federalism — situation and perspectives, lecture, Rome 1996.
    Schlesinger, R. Federalism in Central and Eastern Europe, London 1998.
    0
    Проекты Брамы
  • 5747
  •  0

    Сеть автобанов для Беларуси

    Oneiros, www.bramaby.com

    Профильная ветка форума тут

    В контексте принятия закона о сборе для автомобилистов самое время закинуть сюда схему, которую мы с паном Джином смастерили еще летом. Заодно поясню что это и зачем и как относится к проектам АТД и глобализации Минска.

    Итак, одной из красных нитей реформы АТД является идея радикального увеличения доступности административных центров 1 и 2 административного уровня для населения. Что касается второго уровня, то в случае дистриктов и городских муниций население внутри этих центров собственно и будет жить. Исключение составляют деревни, которые прилегают непосредственно к городу и которые часто с этим городом образуют единую жилую зону, но и тут, как очевидно, расстояния минимальные или даже нулевые. Нужно помнить, что и города, которые сейчас не имеют статус райцентра, также получат свой городской муниципалитет. Не менее радужно обстоят дела с сельскими мунициями. Поскольку центрами таких муниций будут выбираться относительно крупные (для масштаба муниции) населенные пункты, то городские поселки и крупные местечки/деревни, которые раньше были центрами сельсоветов и ориентировались на свой райцентр, сами станут административными единицами с муниципальными возможностями. Переподчинение крупному городу (центру повета) должно дать дополнительный импульс в развитии, а местное самоуправление позволить более эффективно решать свои проблемы. Территориально они будут составлять в среднем от трети до половины существующих районов, что также благоприятно должно сказаться на жителях деревень, которые просто войдут в состав сельского муниципалитета.

    На первом уровне мы наблюдаем увеличение радиуса доступности центра с исходных 105 км до 56 км без учета самих поветовых центров. Понятно, что на самом деле прибавка еще ощутимей, ведь за этими 105 км для большинства вне областных центров скрываются сейчас и 150, и 200, и даже 250 км, что является следствием неудачного расположения 4 из 6 областных городов и делает поездку из некоторых райцентров изнурительным мероприятием даже для владельцев личного автотранспорта, не говоря о тех, кому нужно трястись в автобусе или поезде. Это ненормально, европейский опыт говорит нам о 40-50 км, поэтому учитывая небольшую плотность населения Беларуси, результат в 56 км очень хороший.

    Естественно, что решением проблем доступности АТЕ-1 и АТЕ-2 должны заниматься соответственно поветовые и муниципальные уровни, для чего у них должны быть деньги.

    Но если развивать аналогию далее, то мы должны позаботиться и о доступности центра «нулевого» уровня (АТЕ-0) — столицы, и здесь мы уже вплотную подходим к вопросу глобализации Минска. Как я писал в соответствующей теме и как одновременно следует из теории центральных мест, любой глобальный город не существует сам по себе. Он «покрывает» некоторую территорию, откуда вытягивает одни ресурсы, но куда может и возвращать другие ресурсы. Чем менее плотная сетка глобальных городов вокруг и чем выше при этом плотность населения, тем больший исходный ресурс для роста такой город имеет, и при удачных обстоятельствах он может превратиться из локального лидера (gamma-город) в регионального лидера (beta-город), и если ситуация повторяется на уровне макрорегиона (нет сильных конкурентов) — в true-global city, то есть alpha-город, который уже может захватывать ресурсные потоки в масштабах субконтинета или континента (например, всей Восточной Европы).

    Из этого следует, что проекты реформы АТД и глобализации Минска сталкиваются в части демографических целей. Если мы растим Минск (а его дальнейший рост был предрешен текущей архитектурой страны и разогнан настолько, что остановить нереально), то значит регионы будут продолжать мельчать. Для решении проблемы, как очевидно, нужно спровоцировать два демографических тренда:

    1) возрастающую сложность переезда в Минск для неспециалистов (переход от экстенсивного к интесивному росту населения) ввиду дороговизны жизни при растущей конкуренции за рабочие места на низовом уровне (все что касается «непрофильных» для города как технологического центра работ), как и должно быть в любом крупном городе;
    2) снижении мотивации переезда у жителей регионов из-за достижимости желаемых благ из места их текущего проживания.

    И если первая часть касается желаемой траектории глобализации самого Минска, то вторая связана с другим вопросом — каким образом Минск должен быть вмонтирован в остальную страну (а страна — в Минск). Напомню, что смысл глобализации не только в том, чтобы сделать свой мощный центр, но и чтобы этот центр тянул как локомотив всю Беларусь в самых разных отношениях. Для этого должен быть постоянный трансфер ресурсов, информации, технологий и людей в обе стороны. Нельзя допустить одностороннего потока. Нельзя допустить отсутствия потока. Значит нужно заранее думать о каналах, через которые будет осуществляться этот трансфер. Понятно, что очень многое должно быть завязано на информационные потоки. Интернет позволяет спаять страну в единый организм. Но материальная, real-world составляющая никуда не уходит. И основной ее частью будет оставаться транспорт, который будет перемещать людей и товары.

    Наконец, еще один момент связан с встраиванием Минска в глобальную инфраструктуру. Здесь применимы абсолютно те же рассуждения, и кроме информационных каналов, согласования законодательства и прочих вещей, выполнение которых зависит не столько от вливаемых сумм, сколько от понимания что нужно делать, будет стоять вопрос встраивания в мировую логистическую систему. Так как мы не морская держава, для нас он распадается на две части:

    1) воздушное сообщение
    2) наземное сообщение, которое состоит из
    а) ж/д транспорт
    б) автотранспорт

    Дополнительные элементы, как нефте и газопроводы, электросети и т.п. пока оставим за рамками.

    Воздушное сообщение нужно оживлять через создание свободного аэропорта, есть профильная тема. Это критически важный шаг, так как вопрос здесь не только о товарах. Международный бизнес поездами и авто в другие страны не ездит, а тем более нужно удобное авиасообщение спецам, которых мы надеемся переманивать к себе из всей Восточной Европы. Развитие сети сообщений дальнейшей доставки товаров из Азии по всей Европе подтолкнет и развитие возможностей для людских авиапотоков.

    Ж/д транспорт пока также в сторону, некоторые идеи можно глянуть у Волоха в теме о новых ж/д системах.

    Далее идет автотранспорт, и ясно, что сеть дорог также должна эффективно соединять Минск с другими крупными экономическими центрами региона. То есть должна быть развита полноценная сеть автобанов, включающая международные автомагистрали, а вдоль нее организована сеть логистических центров, которые будут обслуживать как внутренние потребности, так и международные перевозки. Концентрация таких центров будет выше, конечно же, именно вдоль международных магистралей с крупнейшими хабами в Бресте, Минске и, возможно, Речице или Гомеле.

    Таким образом, стремление к эффективной автотранспортной системе это не прихоть, а необходимое условие для достижения целей проектов реформы АТД и глобализации Минска. В связи с этим, я попробовал оценить параметры этой системы и стоимость ее создания. Основные положения были следующими:
    1) Сеть автобанов представляет собой некоторое множество преимущественно двухполосных (в каждую сторону) дорог с разделительным барьером без развязок на одном уровне с максимальной скоростью движения 140 км/ч (что даст эффективное ограничение 150 км/ч по понятным причинам)
    2) Сеть должна основываться в максимальной степени на существующих дорогах
    3) Сеть должна включать в себя все международные автомаршруты
    4) Все поветовые центры должны быть к ней подключены, расстояния должно быть минимизированы, но при этом учитываться п. 2
    5) Сеть должна учитывать программу «Дороги Беларуси» и «Программу развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года».
    Я не опирался на карту загрузки дорог, которую можно найти где-то на предыдущих страницах, так как при реформе АТД будет значительная переориентация внутренних потоков, но вообще говоря старался иметь ее ввиду.

    Теперь комменты по рисунку (можно открыть его в другом окне — тогда будет нормального размера). Как видно, оценка протяженности всей сети составляет 4313 км. Суммарные цифры верны в пределах 10 км. Если мы выполним этот проект, то по плотности на квадратный км территории все еще будем уступать таким странам как Германия и Франция, но превосходить по км на человека. Это не очень приятный результат низкой плотности населения, для таких стран как наша поддерживать развитую сеть дорог всегда сложнее. У Польши на данный момент примерно 2400 км магистралей, тоже потихоньку расстраиваются. Чтобы отмести обвинения, что я перебрал с километражом, прошу обратить внимание на следующие моменты. Сейчас запланирован ввод всех дорог типа «столица — областной центр» и дороги на Микашевичи. Это уже даст 1925 км. Кроме того, есть два крупных коридора, которые важны как внешние и внутренние магистрали — это M8 (она же E95 — Питер — Киев — Одесса — Мерзифон, Турция), которая соединяет весь восток страны и 4 поветовых центра, а также M10, объединяющая все Полесье (7 поветовых центров, если учитывать Брест) и также интенсивно использующаяся для грузоперевозок. Это необходимые дороги, которые непременно будут доводиться до ума, и они дают еще 982 км, итого 2907 км или 67% от всех дорог. Следующими идут подключения поветовых центров (в сущности, из крупных проектов остаются только Полоцк/Новополоцк, Глубокое и Кричев, перемычки на Слоним, Речицу и доделать дорогу до Молодечно — не очень долго и дорого) — это еще 308 км или 3215 км (итого 75%). Это основной этап, который формирует внутренню связность поветов со столицей и в значительной степени между собой плюс включает основные внешние потоки (может быть за исключением М7: Воложин — Вильнюс), притом, повторюсь, 1925 из них уже запланировано так и так, а строительство 982 км — дело времени. То есть наши требования не особо выходят за рамки существующих планов и потребностей но дают более сильный результат. Дальнейшее развитие должно зачищать хвосты. Закончить формирование несколько международных маршрутов, создать сеть дорог внутри Речицкого повета, создать перемычку между двумя крупнейшими городами после областных (Барановичи и Бобруйск) и биполисом Слуцк-Солигорск, ну и, наконец, напрашивается решение Витебск — Полоцк-Новополоцк. Вот собственно и все.

    О цене вопроса. Считаем только то, что нужно в рамках реформ. Это 2400 км. В нашей стране есть огромный плюс — не нужно выкупать землю, сами дороги уже лежат как однополосные (за исключением перемычки М22 на Речицу). Реконструкция такой дороги под автобан — 2.5-3.0 млн. за км. Лучше взять по 3, это дает $7.2 млрд. Сумма большая, но не фантастическая. Конечно же, это расчет минимум на 10 лет. Откуда брать: топливные акцизы + платные дороги + возможно доп. налог с логистических центров. Внутренняя потребность страны — 6.5 млн. тон литров топлива год. Часть конечно идет в ж/д и на другие нужды. Пусть даже на заправках реализуют 5 млрд. литров топлива (в тонне 1200-1250 литров). Уже сейчас в литре заложен акциз от 14 до 19 центов, но идет он в бюджет. Тем циничней новый налог на авто. Ведь если бы деньги шли куда надо, скажем 20 центов с литра любого топлива (для простоты), то это $1 млрд. в год. плюс 100-120 млн. белтолл (сумма будет расти по мере увеличения протяженности сети магистралей) при незначительном изменении стоимости за литр. Сейчас ремонт всех дорог требует $0.7 млн (пруф). Если распределять деньги 15%/15%/70% муниципальные/поветовые дороги/сеть автобанов, то мы получим около 0.8 млрд. в год на строительство новых магистралей. Часть уйдет на обслуживание того что есть и подтягивание качества отдельных участков (убрать пересечения, добавить барьер и т.п.), пускай $100-150 млн. (из расчета $0.1 млн. км в год), остается 0.65-0.7 млрд. в год. С учетом положительного эффекта от наращивания инфраструктуры, 10 лет — реально. При этом на местном уровне остается 300-350 млн. долларов ежегодно, чего хватит, чтобы держать дороги в порядке и даже добавлять кое-где внутриповетовые коммуникации.

    И сделать все можно красиво — сайт с картой всех заправок и сетью дорог, шкалы по каждой: сколько продали топлива — сколько поступило в дорожные фонды всех уровней, и сами фонды — сколько есть в фонде денег, сколько и куда израсходовали, какие планы на будущее, все дороги размечены. Все с постоянными обновлениями (в идеале near real-time) — как наполняться и расходуются фонды, как строятся и ремонтируются дороги. Чтобы каждый гражданин, заправляясь, знал, что копеечка упадет в местный бюджет, копеечка в поветовый и копеечка в республиканский, а если захотел — мог это увидеть в наглядной репрезентации.

    0
    Проекты Брамы
  • 27332
  •  1

    Proposal for establishment of transborder development zones in Belarus and Ukraine

    K. Woloh, www.bramaby.com

    The current proposal represents a public initiative directed at all parties concerned, and which is laid out with an aim of establishment of special transborder development zones between Belarus and Ukraine on the one hand, and the European Union on the other, represented by its member states located in the region of Central and Eastern Europe (Poland, Hungary, and Romania).

    Premises

    * The Eastern politics of the European Union has proven to be of a little effect with Belarus and Ukraine continuously being driven by undemocratic tendencies, and often sliding further down the human rights ladder. Preoccupation with rhetoric and diplomatic gestures has not only undermined pursuit of needed leverage and results, but also aggravated the situation like a mistreatment aggravates a disease.

    * Launch of Nord Stream and construction of South Stream marginalize both Ukraine, and Belarus even further. Being pressed into a corner both countries have little
    0
    Проекты Брамы
  • 28920
  •  6

    Новое административно-территориальное деление Беларуси

    К. Волох, Хелеос, www.bramaby.com

    Профильная ветка форума тут

    Данный топик включает в себя первоначальный результат работы комьюнити Брамы над реформой административно-территориального деления Беларуси. Исходным материалом являлись две авторские статьи на Браме: Статья 1, Статья 2.

    Основа реформы — плавный переход от трехуровневой (области — районы — местные советы) системы деления Беларуси к двухуровневой (поветы — муниципалитеты), который будет выходить из уже существующего районирования и предполагать передачи существенной части экономических полномoчий на поветовый и муниципальный уровень, приближение органов принятия решений ближе к конкретному человеку, сокращая бюрократию и увеличивая свободу индивидуальной инициативы.
    Итоговый вариант обсуждения предполагает:

    1) Переход к системе из 15-ти поветов и 6-ти городских округ
    2) Деление поветов на городские муниципалитеты и поселковые муниципальные округи (примерно 20 на повет)
    3) Средний размер поселковой
    0